今年(nián)4月(yuè)，國(guó)家統計局發布了修訂後的《文化及相(xiàng)關産業(yè)分類》(以下(xià)簡稱“新标準”)，新版《文化及相(xiàng)關産業(yè)分類》對2012版進行了修訂。這次修訂新增加了符合文化及相(xiàng)關産業(yè)定義的活動小(xiǎo)類，重點是調整了分類方法和類别結構，将大類從(cóng)10個(gè)調整為(wèi)9個(gè)、中類從(cóng)50個(gè)調整為(wèi)43個(gè)、小(xiǎo)類從(cóng)120個(gè)調整為(wèi)146個(gè)。此次修訂所傳達出的導向，對甯波文化産業(yè)的未來發展具有重要影響。

　　一(yī)、新标準所體現的發展導向

　　1.數字文化産業(yè)的地位大幅提升

　　催生(shēng)這次新标準出台的一(yī)個(gè)重要背景是互聯網時代文化業(yè)态的變化，因此數字文化産業(yè)的調整是這次新标準的一(yī)個(gè)重點。新标準中涉及數字文化産業(yè)的主要包括新聞信息服務中的“互聯網信息服務”、内容創作生(shēng)産中的“數字内容服務”、文化傳播渠道中的“互聯網文化娛樂平台”、文化消費(fèi)終端生(shēng)産中的“信息服務終端制造及銷售”等内容，其他的還(hái)有小(xiǎo)類中的“數字出版”“互聯網廣告服務”等基于數字産業(yè)而發展的内容，涵蓋了内容生(shēng)産、傳播、消費(fèi)以及消費(fèi)終端設備的生(shēng)産等不同環節。

　　2、内容産業(yè)的地位進一(yī)步強化

　　這次新标準的分類方法，最大的一(yī)個(gè)特點是打破了原來的行業(yè)分類法，更加著(zhe)眼于文化生(shēng)産活動的階段性特征以及所體現的文化内涵。如廣播影視行業(yè)，以前是作為(wèi)一(yī)個(gè)自(zì)成體系的行業(yè)，包涵了内容制作、傳播以及相(xiàng)關服務等，而在新标準中，按照(zhào)廣播影視行業(yè)發展過程中的不同特點和文化内涵進行了拆分，如“廣播電(diàn)視信息服務”納入了“新聞信息服務”，“廣播影視節目制作”則納入了“内容創作生(shēng)産”，“廣播電(diàn)視節目傳輸”“廣播影視發行放(fàng)映”則納入了“文化傳播渠道”。這一(yī)分類方式充分體現了文化核心層以文化為(wèi)核心内容的特點，預示著(zhe)在今後的文化産業(yè)發展中，内容文化産業(yè)的核心地位将會(huì)進一(yī)步強化

　　3、文化融合進一(yī)步深化

　　新标準根據新的發展形勢，更加突出了文化融合的内容，主要表現在如下(xià)兩個(gè)方面：其一(yī)是文化金融融合，相(xiàng)關内容主要體現在此次新增的第五大類“文化投資運營”中的“文化投資與資産管理”。随著(zhe)文化産業(yè)的規模化、專業(yè)化發展，文化金融被細分出來，成為(wèi)文化産業(yè)與金融業(yè)融合的新行業(yè)，越來越多(duō)的銀(yín)行及其他金融機(jī)構将其設為(wèi)單獨的常設業(yè)務，新的投融資模式不斷出現。所以，新标準中著(zhe)重加入了這塊内容，這标志(zhì)著(zhe)文化金融融合将得到(dào)更多(duō)關注。其二是文化旅遊融合。在新标準中，主要體現在第六大類“文化娛樂休閑服務”中的“休閑觀光(guāng)遊覽服務”。此外，文旅融合還(hái)體現在國(guó)家機(jī)構改革中，根據國(guó)務院機(jī)構改革方案，文化部與國(guó)家旅遊局合并，組建成了文化和旅遊部，文旅融合已經成為(wèi)現實發展方向。

　　4、文化産業(yè)園區管理進一(yī)步市(shì)場化

　　在文化産業(yè)園區建設初期，園區的管理模式比較偏向于“行政化”，園區管委會(huì)的作用傾向于落實和執行産業(yè)政策。近幾年(nián)來，文化産業(yè)園區在不斷地進行著(zhe)行業(yè)内的整合與升級，新的投資運營主體紛紛跟進，出現了形态各異的運營模式。針對這一(yī)趨勢，這次新标準中著(zhe)重增加了“文化産業(yè)園區管理”，并指出“僅指非政府部門(mén)的文化産業(yè)園區管理服務”，其導向主要是進一(yī)步去除園區建設運行的行政化導向，鼓勵園區經營發展走市(shì)場化道路(lù)。

　　二、新标準對甯波文化産業(yè)發展的幾點啓示

　　1、加強數字文化産業(yè)的布局與發展

　　當前，數字産業(yè)已成為(wèi)文化産業(yè)發展的新藍海。2017年(nián)杭州數字内容産業(yè)實現增加值1870億元，同比增長(cháng)28.5%，占地區GDP比重達14.9%。以數字化、網絡化為(wèi)代表的數字内容産業(yè)已成為(wèi)杭州文創産業(yè)的特色和亮點。而甯波目前在數字文化産業(yè)方面還(hái)非常薄弱，主要表現在底數不清、重點不明、發展政策缺乏等方面。今後，應著(zhe)重加強數字文化産業(yè)的布局和發展，以适應新一(yī)輪文化産業(yè)的發展。一(yī)是開(kāi)展甯波數字文化産業(yè)發展情況調研，根據甯波實際，制定出台《推動數字文化産業(yè)發展的指導意見(jiàn)》；二是重點推動數字内容創新發展，适應互聯網和各種智能(néng)終端傳播特點，創作生(shēng)産優質、多(duō)樣的數字文化内容産品。大力推動演藝娛樂、藝術(shù)品、文化旅遊、文化會(huì)展等傳統文化産業(yè)的數字化轉型升級，鼓勵對藝術(shù)品、文物(wù)、非物(wù)質文化遺産等文化資源進行數字化轉化和開(kāi)發；三是加強數字技(jì)術(shù)創新與應用，以技(jì)術(shù)創新推動産品創新、模式創新和業(yè)态創新，促進虛拟現實産業(yè)健康有序發展，推動智能(néng)制造、三維（3D）打印、無人機(jī)、機(jī)器(qì)人等技(jì)術(shù)和裝備在數字文化産業(yè)領域的應用。

　　2、深化文化産業(yè)“三個(gè)融合”

　　一(yī)是文化與科技(jì)融合。借助甯波大力發展“智能(néng)經濟”與“中國(guó)制造2025”試點示範城(chéng)市(shì)建設等平台，推進數字科技(jì)與先進制造業(yè)、消費(fèi)品工(gōng)業(yè)融合發展，與信息業(yè)、旅遊業(yè)、廣告業(yè)、商貿流通(tōng)業(yè)等現代服務業(yè)融合發展。二是文化與金融融合。以甯波創建文化與金融合作示範區為(wèi)重要契機(jī)，重點關注量大面廣的中小(xiǎo)微文化企業(yè)，構建與甯波文化産業(yè)發展需求相(xiàng)匹配、多(duō)元有序的文化金融組織體系，完善形式多(duō)樣、充滿活力的文化金融創新産品體系，建成功能(néng)完備、高(gāo)效便捷的文化金融服務保障體系，實現文化産業(yè)和金融業(yè)共赢發展。三是文化與旅遊融合。打破條塊分割管理方式，樹立并強化“大旅遊”意識，研究出台《關于加快甯波市(shì)文化與旅遊融合發展的意見(jiàn)》。

　　3、創新園區建設和管理機(jī)制

　　一(yī)方面要建立政府指導、以企業(yè)為(wèi)業(yè)主單位經營園區的運營模式。積極鼓勵成立以企業(yè)為(wèi)主的園區建設管理經營主體，負責園區基礎設施建設、公共服務平台建設及招商引資等工(gōng)作，引導園區經營發展走市(shì)場化道路(lù)。已經建立園區管委會(huì)運作體制的，管委會(huì)要明确職責，按照(zhào)園區發展市(shì)場化要求健全内部組織機(jī)構。另一(yī)方面要制定并開(kāi)展園區“畝産效益”綜合評價機(jī)制，引導企業(yè)在投資經營産業(yè)園區時，不斷提高(gāo)園區土(tǔ)地利用率和産出率，改變“攤大餅”式的粗放(fàng)增長(cháng)模式，加快形成一(yī)批質量高(gāo)、效率優、創新強、體制活的文創園區。

　　4、調整修訂文化産業(yè)發展政策體系

　　對照(zhào)新标準，梳理甯波文化産業(yè)現有政策，對于不符合新标準内容要求的産業(yè)政策，及時加以調整；對于在當前仍有适用意義但需要進一(yī)步完善的産業(yè)政策，根據新的形勢要求，進行内容上(shàng)的修訂；對于在未來發展中地位重要但目前仍處于政策空白(bái)地帶的産業(yè)，則要抓緊時機(jī)制定相(xiàng)應的産業(yè)政策，完善産業(yè)政策體系。

　　5、完善文化産業(yè)統計工(gōng)作

　　以新标準的實施為(wèi)契機(jī)，進一(yī)步加強甯波文化産業(yè)統計工(gōng)作，解決統計工(gōng)作中還(hái)存在的基礎薄弱、行業(yè)範圍覆蓋不全面等問題，積極開(kāi)展文化産業(yè)單位認定工(gōng)作，努力推進文化産業(yè)調查單位庫建設，全面增強統計數據來源的及時性，推進數據發布的規範化、制度化。